Fiche métier : adjoint administratif territorial

Le métier d’adjoint administratif territorial

Adjoint administratif territorial n’est pas à proprement parler un métier mais un cadre d’emploi de la fonction publique territoriale. L’adjoint administratif est donc un fonctionnaire de catégorie C qui occupe un poste à dominante administrative dans la fonction publique territoriale.

L’adjoint administratif territorial est présent dans tous les services, dans tous les établissements publics. A la fois secrétaire et agent d’accueil, ses missions sont variées et ses possibilités d’évolution importantes : d’adjoint administratif à adjoint administratif principal de 1ère classe, voire rédacteur (catégorie B)…

Avec ou sans concours, devenir adjoint administratif c’est avoir l’opportunité d’intégrer la fonction publique territoriale sans conditions de diplôme !

Qu’est-ce que la fonction publique territoriale ? 

La fonction publique territoriale comprend :

• les collectivités territoriales, organisées en trois niveaux : la région, le département, la commune. Tous les agents de ces collectivités sont donc intégrés à la fonction publique territoriale.
• les structures intercommunales : il s’agit des différentes communautés de communes / d'agglomérations. Leurs agents appartiennent donc naturellement à la fonction publique territoriale. 
• les établissements et offices publics : cette catégorie est très variée et comprend aussi bien les collèges et lycées que les offices HLM, les musées, théâtres et opéras publics, mais aussi des établissements de recherche tels que l’INSERM, le CNRS….. Une partie des agents relèvent de la fonction publique territoriale. 

Les adjoints administratifs territoriaux peuvent donc exercer dans l’ensemble des ces structures.

Les missions de l’adjoint administratif territorial

Le corps des adjoints administratifs territoriaux est régi par le Décret n°2006-1690 du 22 décembre 2006 portant statut particulier du cadre d'emplois des adjoints administratifs territoriaux.

L’article 3 définit ainsi le cadre général des missions qui peuvent leur être attribuées :

• “ Les adjoints administratifs territoriaux sont chargés de tâches administratives d'exécution, qui supposent la connaissance et comportent l'application de règles administratives et comptables.

1. Ils peuvent être chargés d'effectuer divers travaux de bureautique et être affectés à l'utilisation des matériels de télécommunication. 
2. Ils peuvent être chargés d'effectuer des enquêtes administratives et d'établir des rapports nécessaires à l'instruction de dossiers. 
3. Ils peuvent être chargés de placer les usagers d'emplacements publics, de calculer et de percevoir le montant des redevances exigibles de ces usagers.

• Lorsqu'ils relèvent des grades d'avancement, les adjoints administratifs territoriaux assurent plus particulièrement les fonctions d'accueil et les travaux de guichet, la correspondance administrative et les travaux de comptabilité.

1. Ils peuvent participer à la mise en oeuvre de l'action de la collectivité dans les domaines économique, social, culturel et sportif.
2. Ils peuvent être chargés de la constitution, de la mise à jour et de l'exploitation de la documentation ainsi que de travaux d'ordre.
3. Ils peuvent centraliser les redevances exigibles des usagers et en assurer eux-mêmes la perception.
4. Ils peuvent être chargés d'assurer la bonne utilisation des matériels de télécommunication.
5. Ils peuvent être chargés du secrétariat de mairie dans une commune de moins de 2 000 habitants.
6. Ils peuvent se voir confier la coordination de l'activité d'adjoints administratifs territoriaux du premier grade.”

Bien entendu, les missions de l’adjoint administratif territorial varient en fonction de la collectivité qui l’emploie.

Les conditions de travail de l’adjoint administratif territorial

Les conditions de travail de l’adjoint administratif territorial sont, comme ses missions, dépendantes de l’établissement qui l’emploie. 

L’adjoint administratif territorial est intégré dans une structure très normative dans laquelle chacun connaît sa place et le rôle qu’il a à jouer, ce qui laisse peu de place à la fantaisie. Son rôle est celui d’un exécutant qui connaît les procédures administratives et les appliques. 

Il s’agit d’un travail de bureau, de guichet ou d’accueil qui ne demande pas d’aptitude physique particulière. L’adjoint administratif territorial est en contact régulier voire permanent avec le public et les autres agents, c’est un poste dans lequel le relationnel est très important. 

La charge de travail peut être conséquente, l’adjoint administratif territorial est donc soumis à une certaine pression, notamment hiérarchique. Le travail peut être routinier et entraîner une certaine lassitude, qui peut être évitée en évoluant et/ou en changeant de service, de spécialité...

Le temps de travail s’effectue en journée, en semaine de 35 heures. Il n’y a globalement pas d’horaires atypiques dans cette fonction et les déplacements sont peu fréquents.

Adjoint administratif territorial n’est pas un métier à responsabilités, sauf lorsqu’on évolue jusqu’à devenir adjoint principal, voire rédacteur.

Quelles sont les qualités requises pour être adjoint administratif territorial ?

Comme pour tout emploi dans la fonction publique, il faut avoir le sens du collectif et du service public pour s’épanouir en tant qu’adjoint administratif territorial. En effet, ce fonctionnaire de catégorie C est au service et au contact de la population.

Au guichet, en box ou à l’accueil de son administration, l’adjoint accueille les visiteurs : il doit donc avoir un excellent relationnel, même avec les usagers peu respectueux… Ses qualités humaines lui permettent également de s’intégrer dans l’équipe restreinte dont il fait partie.

Catégorie C, l’adjoint administratif territorial travaille sous la responsabilité des adjoints administratifs principaux, des attachés territoriaux et des rédacteurs territoriaux (catégorie B) notamment. Il doit donc bien connaître ses missions et les initiatives qu’il peut prendre ou non. Il doit être force de proposition dans certains cas, et simplement appliquer les procédures dans d’autres.

Lorsqu’il évolue au grade d’adjoint administratif territorial principal, il doit exprimer ses capacités en management afin d’optimiser le fonctionnement de son équipe.

L’adjoint administratif territorial est la vitrine de son établissement auprès du public, il doit donc être irréprochable. Sérieux, rigoureux, et ponctuel il sait se concentrer pour mener à bien ses missions. En fonction de la structure qui l’emploie, l’adjoint administratif territorial peut traiter et compiler des dossiers importants qu’il transmet à sa hiérarchie pour prise de décision : une erreur peut donc avoir des conséquences !

Enfin, il doit être à l’aise à l’écrit et avoir une bonne maîtrise de la langue. Avoir l’esprit de synthèse et d’analyse sont également des atouts au quotidien.

Quel est le salaire d’un adjoint administratif territorial ?

L’adjoint administratif territorial commence sa carrière avec un salaire brut mensuel de 1532€, salaire qui peut aller jusqu’à 1724€ au 11ème échelon de son grade.

Lorsqu’il devient adjoint administratif territorial principal de 2ème classe, il perçoit une rémunération brute de 1541€ au 1er échelon à 1958€ au 12ème et dernier échelon du grade.

Le salaire de l’adjoint administratif territorial de 1ère classe s’élève à 1640€ au 1er échelon, et évolue jusqu’à atteindre 2183€ au 10ème et dernier échelon du grade.

Tous ces salaires sont donnés hors primes.

Les primes des fonctionnaires territoriaux sont calculées en fonction de leur situation personnelle (composition de la famille) et de leur lieu d’affectation et peuvent augmenter de manière significative le salaire perçu (de l’ordre de 20% du salaire brut mensuel).

Comment devenir adjoint administratif territorial sans concours ?

Il est possible de devenir adjoint administratif territorial par recrutement direct, c’est à dire sans passer de concours de recrutement de la fonction publique territoriale. Il n’y a aucune condition de diplôme à remplir.

Les candidats peuvent postuler directement en réponse à une offre d’emploi parue sur le sites du Centre de Gestion, du conseil régional, départemental, des municipalités etc. 

Le candidat recruté est tout d’abord stagiaire pendant un an, année pendant laquelle il suit une courte formation d’intégration et obtient ensuite le grade d’adjoint administratif territorial de 2ème classe.

Comment devenir adjoint administratif territorial principal ?

L’adjoint administratif territorial étant un fonctionnaire, on accède à ce cadre d’emplois après la réussite d’un concours de la fonction publique territoriale, très sélectif, de catégorie C.

Par voie de concours, on accède directement au grade d’adjoint administratif principal de 2ème classe.

Ce concours est organisé tous les deux ans par les Centres de gestion. Pour s’y inscrire, le candidat doit, comme pour tout concours de la fonction publique territoriale justifier qu’il répond bien aux conditions suivantes :

• être de nationalité française ou à défaut être ressortissant d’un pays de la Communauté Européenne.
• Jouir de l’intégralité de ses droits civiques et ne pas avoir été condamné pour des faits incompatibles avec l’exercice de la fonction.
• Avoir effectué le service national (JDC, JAPD ou service militaire en fonction de l’année de naissance du candidat)

Il n’y a pas de limite d’âge.

Il existe trois concours en fonction de votre situation :

• “un concours externe ouvert, pour 40 % au moins des postes mis aux concours, aux candidats titulaires d'un titre ou diplôme classé au moins au niveau V de la Nomenclature du répertoire national des certifications professionnelles ou d'une qualification reconnue comme équivalente ;
• un concours interne ouvert, pour 40 % au plus des postes mis aux concours, aux fonctionnaires et agents non titulaires de la fonction publique de l'Etat, de la fonction publique territoriale et de la fonction publique hospitalière, ainsi qu'aux agents en fonction dans une organisation internationale. Les candidats doivent justifier au 1er janvier de l'année du concours d'une année au moins de services publics effectifs, compte non tenu des périodes de stage ou de formation dans une école ou un établissement ouvrant accès à un grade de la fonction publique ;
• un troisième concours ouvert, pour 20 % au plus des postes mis au concours, aux candidats justifiant, pendant une durée de quatre ans au moins, de l'exercice, soit d'activités professionnelles comportant des fonctions administratives d'exécution, de comptabilité, d'accueil du public, de documentation, ou la mise en oeuvre d'actions d'animation économique, sociale ou culturelle, soit de mandats en qualité de membre d'une assemblée délibérante d'une collectivité territoriale, soit d'activités accomplies en qualité de responsable d'une association. Un décret fixe les modalités de prise en compte de ces différentes activités.” Article 5, Décret n°2006-1690 du 22 décembre 2006

Les candidats admis à concourir (c’est-à-dire qui remplissent effectivement toutes les conditions susnommées) sont ensuite convoqués pour plusieurs séries d’épreuves.

Les premières épreuves sont les épreuves écrites d’admissibilité, au nombre de trois dont une facultative :

• Epreuve de français, consistant à répondre à une série de questions à partir d’un texte d’ordre général, suivi d’une série d’exercices de français. Durée de l’épreuve 1h30.
• Etablissement d’un tableau numérique. Durée de l’épreuve, 1h.
• Epreuve facultative* de langues consistant à traduire en français un texte rédigé en langue étrangère, durée 1 heure.

Les candidats admissibles sont convoqués pour trois épreuves d’admission dont une facultative :

• entretien de motivation dont l’objectif est également de s’assurer de la connaissance du futur environnement professionnel du candidat. Durée de l’épreuve, 15 minutes.
• épreuve pratique de bureautique (traitement de texte, tableur,  technologies de l’information et de la communication). Durée 15 minutes.
• Epreuve facultative* à choisir parmi droit public, droit de la famille, finances publiques. Il s’agit d’une interrogation orale de 15 minutes. 

Les concours interne et le troisième concours présentent quelques différences au niveau des épreuves d’admission. 

Les lauréats sont ensuite nommés stagiaires, inscrits sur une liste d’aptitude pour une durée de un an renouvellable et formés à leur prise de fonction. Ils doivent ensuite trouver un poste correspondant au cadre d’emplois.

Les évolutions de carrière de l’adjoint administratif territorial

L’adjoint administratif territorial évolue tout d’abord au sein de son corps. Il y a en effet quatre grades :

• adjoint administratif de 2ème classe : grade obtenu dès la prise de fonctions pour les candidats directs
• adjoint administratif de 1ère classe
• adjoint administratif principal de 2ème classe : grade qui s’obtient à l’avancement pour les candidats directs ou sur concours pour les candidats externes
• adjoint administratif principal de 1ère classe : accessible par avancement de grade après 5 ans minimum dans le grade précédent

Passer d’un grade à l’autre entraîne une augmentation de la rémunération et des responsabilités du fonctionnaire.

L’adjoint administratif territorial principal de 1ère classe peut devenir rédacteur territorial (catégorie B) sur promotion interne.

De manière générale, après 4 ans d’ancienneté, l’adjoint administratif territoriale  peut présenter sa candidature à quasiment tous les concours internes de catégorie B de la fonction publique.